今年以来，全市各级各地认真贯彻中央一号文件、省委一号文件和《市委关于推进绵阳发展新跨越若干问题的决定》、《2005年全市农村工作要点》精神，切实落实“三大要务”，认真干好“十件大事”和“十件实事”。全面落实农村政策，切实加大对农业的投入，不断深化农村改革，全市农村经济快速发展，农民增收显著增加，农村社会稳定。
一、上半年全市农村经济的主要特点
——农民现金收入继续增加。据市农调队统计，全市一季度农民人均家庭现金收入达到925元，比上年同期增加137元。预计，上半年全市农民人均现金收入比上年同期增加200元以上，农业增加值增长5%以上，农民人均纯收入增加110元以上。农民人均纯收入增加最多的分别是三台县181元、涪城区150元、盐亭县142元，最少的为50元。
——农业产业化经营快速发展。上半年，全市新增市级农业产业化龙头企业19个,占全年目标任务的63%;预计，市级农业产业化龙头企业实现农产品加工经营销售收入36.6亿元,比上年同期增长21%,占全年目标任务的45.8%;其中：实现工业产值29.8亿元,同比增长20.6%;实现税收7799万元,同比增长31.7%;实现利润1.28亿元,同比增长39.2%;为农民创造商品收20.4亿元,同比增长24.4%;新发展农村专业合作经济组织61个，其中：市级21个、县40个，分别为全年目标任务的70%和57%;新发展农村专业大户1404户,占全年目标任务的70%。
——扶贫攻坚进展顺利。目前，全市扶贫攻坚1万户、3.5万人的扶贫对象已全部落实到区市县和农户。已完成对13730户贫困农户建卡，对贫困户情况全部实行了微机管理。对13176户贫困农户规划了增收发展项目,占建卡贫困户的96%。全市已落实到村到户帮扶资金1082.9万元。21名市级领导联系贫困村21个，120个市级部门联系贫困村120个，244名县级领导联系贫困村304个，666个县级部门联系贫困村991个，10323名乡镇干部联系贫困村1808个。各级领导和部门联系贫困村3244个，各级党员干部联系贫困户31332户。
——农村劳务开发工作继续加强。预计，1—6月全市农村劳务输出转移可达到102.3万人，比上年同期增3.9%，占全年目标任务的97.4%;劳务总收入22.05亿元，比上年同期增长4.5%，占全年目标任务的49%;农民工引导性培训19.9万人，比去年同期增加1.5%,占全年目标任务的66%；完成农民工技能培训23800人，占全年目标任务的79%。
——小春获得好收成。今年全市小春作物总播面411.75万亩，比上年增2.6万亩。全市小春粮食总产60.2万吨，比上年增长7%；油菜籽总产20.6万吨，比上年增长1.5%。春茧产量比上年同期增长26%，水果、茶叶等经济作物获得好收成。
——畜牧业发展势头良好。预计，上半年全市生猪出栏248万头、小家禽出栏4400万只、牛出栏7.5万头、羊出栏42万只，分别比上年同期增长2.1%、25%、15.5%和14%，禽蛋产量6.9万吨、牛奶产量0.93万吨，分别增长18%和24%。水产品产量达到2.6万吨，、渔业产值达到4.1亿元，分别比上年同期增长19%和21%。
——乡镇企业继续快速发展。市中小企业局统计，1—5月,全市(缺盐亭县)乡镇企业实现乡镇工业产值97.2亿元、工业增加值21.9亿元、净利润5亿元、税金2.2亿元,分别比上年同期增长17%、33%、34%和16%。支付从事乡镇企业务工人员工资总额77098万元，同比增长19%。预计，上半年全市乡镇企业工业产值117亿元，同比增长14%。
二、全市农村经济发展的有利因素和不利因素
全市农村经济发展主要有以下几个有利因素：
一是市委、市政府进一步加强了对“三农”工作的领导。市委、市政府在落实“三大要务”、干好“十件大事”和“为民办十件实事”中，都将“三农”工作作为重要内容，在各方面加大扶持力度。市委书记谭力，市委副书记、市长蒋仁富等领导同志多次深入基层检查、指导和督促农业产业化、扶贫攻坚、农民工培训和农业生产等方面的工作，促进了全市农村经济的发展。
二是中央进一步出台了扶持“三农”的农政策。切实落实了对农民的粮食直补，全面取消了农业税和农业特产税，进一步减轻了农民负担，调动了农民的生产积极性。
三是各级各部门加大了对“三农”工作的支持力度。按照市委“面向基层、面向群众”的要求，各级各部门切实加强了对“三农”工作的支持力度，为农村经济的发展创造有利条件。
四是农村基层干部和群众的积极性高涨。由于党的惠农政策的进一步落实，各级加强对农村工作的领导，切实搞好为农服务工作，调动了基层干部和群众的积极性。
全市农村经济发展存在的不利因素：
一是农资价格上涨。全市碳铵均价达到每吨530元左右，尿素均价达到每吨1900元左右，价格比去年上涨幅度均达到20%多，增大了农业生产成本。
二是部分农产品价格大幅回落。由于受疫情影响，第二季度毛猪价格回落较多。小麦、油菜籽等主要粮油价格回落，尤其是油菜籽价格比去年均价下降达25%以上。
三是自然救灾较为严重。上半年，全市9个区市县普遍遭受干旱等灾害,受灾75.8万人次,损坏房屋1946间,农作物受灾148.8万亩次,其中成灾面积71.3万亩次、农作物绝收2.3万亩,造成农业直接经济损失1.4亿元。部分地方大春栽插还存在较为严重的旱湾死角问题。部分地方稻瘟病发病点多面大，全市已发生水稻叶瘟近20万亩。
四是部分地方基层干部作风不实。由于受乡镇机构改革的影响，部分地方基层干部人心不稳、作风不实，对“三农”工作重视不够，促进农村经济发展的办法和措施不多，尤其是对当前大春生产组织指导不力。
三、下半年全市农村经济工作的重点
为了确保全年农村工作目标的全面完成，各地各级要认真总结经验，查找存在的问题，进一步采取以下措施：
一要继续加强对“三农”工作的领导。各地各级要紧紧围绕全年农业增加值增长5%以上，农民人均纯收入增加150元，力争200元的目标不动摇。进一步认真学习贯彻市委四届十一次全委会议精神，按照推进绵阳发展新跨越的要求，坚定信心，振奋精神，真抓实干，推进全市农村经济进一步发展。
二要切实落实农村政策。进一步认真落实中央一号文件精神，切实落实取消农业税、粮食直补、农村基础设施建设、增强农业综合能力建设等政策。狠抓农民增收措施的落实，针对上半年农村经济发展存在的困难和问题，进一步采取切实措施，加以弥补，努力实现好、维护好、发展好农村经济好的发展势头。
三要切实搞好抗灾救灾工作。各地要认真搞好以防汛抗旱为主要内容的抗灾救灾工作，精心制定防汛预案，切实落实防汛责任制，落实防汛人员和物资，确保安全渡汛。认真搞好以防治稻瘟病为中心的大春田管工作，加强宣传和农民的组织动员，保证防治稻瘟病所需要的农药和药具供应，帮助农民切实解决防治稻瘟病所需的资金困难。采取切实措施解决旱湾死角问题，力争种满种尽，为获得大春好的收成打下基础。
四要进一步推进农业产业化。切实按照“抓龙头，建基地，带农户，促增收，创一流”的要求，进一步完善利益联结机制，研究龙头企业、农户、专业合作经济组织等有关各方的利益联结机制，认真抓好机制、政策和体制等方面的创新，认真解决生猪、奶牛、家禽等基地建设问题。力争全市以生猪为重点的养殖业在下半年有一个大的发展。
五要切实打好扶贫攻坚战。坚持“以扶为主、分年落实、微机管理”的原则，认真组织实施扶贫项目，落实扶贫资金，确保扶贫攻坚目标的全面实现。
六要认真搞好农村劳务开发工作。要围绕全年转移农村富余劳动力105万人、引导培训农民工30万人的目标，切实搞好“扶贫培训、阳光培训、财政扶贫培训”等工程培训和“川妹子、川厨师、川保安、绵阳机电工”等品牌培训。通过全省农民工技能比赛，推动全市农民工由“体能型”向“技能型”转变，进一步提高劳务开发水平。
七要加强检查督促。加强对农村工作的指导、督促和检查，发现问题及时纠正。最近，市委农办要组织农口各部门，深入到各区市县对上半年农村经济目标完成情况、当前全市稻瘟病防治和防汛抗旱等工作认真进行督查调研。
2005年6月24日 | 
